河北衡水经济开发区

• 【廊坊招商】河北廊坊71个重点项目集中开工 总投资427.7亿元

  2023年，河北省廊坊市举行重点项目集中开工活动，此次为当年第四次集中开工，共涉及项目71个，总投资427.7亿元，涵盖产业项目、基础设施和公共服务项目。通过强化招商引资和项目建设，廊坊市不断优化产业布局，推动经济结构转型升级，为区域经济社会发展提供有力支撑。 （一）项目结构呈现多元优化态势。此次集中开工的项目涵盖产业发展、基础设施建设、公共服务提升等多个领域，其中产业项目45项，基础设施和公共服务项目26项。战略性新兴产业和现代服务业项目占比突出，相关项目总投资占全部项目的54.6%，近半数项目属于此类领域，体现出廊坊市在产业升级方面的积极布局。同时，市域主导产业和县域特色产业项目占产业项目的七成以上，投资占比超过六成，显示出产业发展的集群效应和区域特色。部分项目实现当年签约当年开工，反映出项目前期推进的高效性。 （二）产业协同发展效应持续增强。在北三县区域的产业项目中，承接北京产业转移的协同发展项目占比达到44.5%，这一布局充分发挥了廊坊市毗邻北京的区位优势，积极融入京津冀协同发展战略。廊坊市发改委相关负责人表示，这些项目的开工建设将进一步推动产业结构优化升级，为经济社会发展注入新动力。同时，基础设施和公共服务项目的建设将提升区域承载能力，促进产业集聚发展，强化产业链上下游协同，形成区域经济发展的新增长极。 （三）投资建设进度高效推进。2023年以来，廊坊市坚持以有效投资推动经济高质量发展，通过优化项目服务、强化要素保障等措施，推动重点项目建设顺利推进。截至6月底，廊坊市省计划开工重点项目和市计划开工重点项目已全部实现开工建设。省重点建设项目完成投资超60亿元，市重点建设项目完成投资超70亿元，分别完成年度投资计划的86.5%和80.2%，投资完成进度位居河北省前列。重点项目的密集开工和顺利推进，为廊坊市稳定经济增长、优化产业结构、提升发展质量奠定了坚实基础。 （四）发展动能转换成效逐步显现。此次集中开工的项目中，战略性新兴产业涉及高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等领域，现代服务业涵盖科技服务、现代物流、文化旅游等业态，这些项目的实施将进一步提升廊坊市产业的科技含量和附加值。同时，县域特色产业项目的推进将助力乡村振兴和区域协调发展，通过产业链延伸和产业融合，培育新的经济增长点。廊坊市通过持续加大对战略性新兴产业和现代服务业的投入，逐步构建起多元发展、多极支撑的产业体系，为经济高质量发展提供持久动力。 （五）营商环境优化保障项目落地。为推动重点项目顺利实施，廊坊市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，为项目落地提供全周期服务。通过建立重点项目台账，实行领导包联制度，及时解决项目建设中遇到的土地、资金、用工等问题，保障项目按计划推进。同时，廊坊市加强招商引资政策支持，出台一系列优化营商环境的举措，吸引更多优质项目落户，形成“签约即开工、开工即建设”的良好态势，为项目建设提供了有力的制度保障。 此次重点项目集中开工是廊坊市落实河北省经济工作部署的具体行动，通过聚焦产业升级、协同发展、民生改善等重点领域，持续扩大有效投资，为区域经济社会发展注入强劲动力。随着这些项目的建成投产，将进一步提升廊坊市的综合竞争力，推动经济发展迈向更高质量阶段。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北新发地亮相供应链创新试点展 推动农产品流通优化升级

  2023年，河北新发地农产品批发市场集团作为国家供应链创新与应用试点的先行企业，亮相全国供应链创新与应用试点成果展。该公司在福建举办的展会上展示其在供应链体系建设中的创新成果与新模式，通过打通供应链环节、优化农产品流通体系，为地方经济发展注入新动力，尤其带动河北保定等地区的招商引资工作，吸引更多投资资源助力农业现代化。 一、试点入选与战略布局 河北新发地自2018年9月被列为国家供应链创新与应用试点企业以来，积极响应国家政策号召，以京津冀协同发展为重点，特别是在河北保定地区率先实施试点工程。试点工作聚焦于解决农产品流通的堵点问题，通过整合供应链上下游资源，建立横向聚集（产业资源联动）、纵向贯通（从生产到消费全链条打通）的创新模式。国家商务部发布的试点文件显示，该战略旨在提升农业产业链韧性和效率，确保农产品在供应链中的安全与质量。河北新发地依托保定作为核心区域，引入智能化管理工具，初步构建起覆盖生产、仓储、物流、销售等环节的系统框架，为后续发展奠定坚实基础。 二、创新模式与实践成果 在试点实施过程中，河北新发地采用新技术驱动策略，推动食品产业与互联网智能化深度融合。例如，利用大数据和人工智能优化库存管理，缩短从产地到市场的流通时间，提升农产品周转率；同时，通过金融杠杆赋能中小企业，支持中小微农业企业融入供应链网络。具体应用中，公司以京津保地区为起点，逐步探索跨界融合的路径，如在供应链中嵌入金融服务，为产销对接提供便利。国家发展改革委相关报告中强调，这一模式减少了中间环节损耗，降低了流通成本，形成可复制的典型案例。成果展上，河北新发地重点展示了横向协同农产品生产商、纵向链接终端零售商的创新体系，有效应对新零售场景下的多品类高频次需求，打造出高效灵活的流通生态圈。 三、展会展示与市场影响 该次成果展于2023年在福建举行，河北新发地作为河北唯一的农产品供应链试点企业，全方位呈现其供应链体系的最新进展。通过展示环节，公司突出介绍了在技术应用、价值链重构等关键领域的突破，如智能溯源系统保障食品安全、供应链金融平台支持中小微企业发展等应用实例。相关展示内容被中央电视媒体报道，指出河北新发地模式能服务多样化消费需求，推动农业产业升级。此外，展会聚焦于共享经验和示范作用，河北新发地的新模式引起了其他省份展商关注，彰显其在减少供应链中断风险、提升农业经济韧性方面的影响力。公司利用展会平台加强了区域合作，如与福建当地企业探讨资源互补，进一步拓展供应链网络的深度与广度。 四、未来规划与发展前景 展望未来，河北新发地将以京津保地区的成功经验为基础，采取以点带面的方式逐步向全省乃至全国推广可复制的供应链模式。公司计划继续深化供应链体系建设，构建产业链、供应链、价值链、安全链四位一体的商贸发展新格局，促进农产品流通的绿色可持续发展。具体措施包括：深化数字技术在供应链中的应用，提升系统响应速度；推动产供销一体化布局，降低整体运营成本；积极参与国家农产品流通标准化工作，确保模式的可操作性和普适性。国家商务部相关规划显示，此类试点企业的推广目标是实现全国供应链体系的优化，河北新发地作为先行企业，将在带动农业产业现代化、激发新业态中发挥关键作用，持续推动中国农产品流通体系向高效、安全、创新方向转型升级。

  2025-07-16

• 【雄安新区招商】18家跨国公司代表访问河北雄安新区 共商开放合作与发展

  2023年，河北雄安新区迎来威立雅、西门子、普华永道等18家跨国公司代表，双方围绕扩大开放、智能城市、服务贸易、城市建设等领域展开座谈。此次活动旨在深化国际合作，强化招商引资，为雄安新区高质量发展汇聚全球资源与智慧。 （一）作为千年大计、国家大事，河北雄安新区的规划建设始终坚持高质量发展方向。座谈会上，河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任指出，新区正着力创造“雄安质量”，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。在城市建设中，新区推动数字城市与物理城市孪生共长，致力于构建绿色智慧宜居新城区。同时，新区注重发挥市场机制的决定性作用，培育现代化经济体系新引擎，并以开放发展为导向，积极打造对外开放新高地和合作新平台，汇聚各方力量与全球智慧建设未来之城。 （二）跨国公司代表对河北雄安新区的规划建设给予高度评价，认为新区在创新驱动、绿色发展、智能城市建设等方面的理念，以及对外开放的视野和汇聚全球智慧的勇气，获得了国际社会的广泛认可与期许。代表们表示，河北雄安新区作为全球关注的未来城市样板，其发展潜力巨大，为跨国企业提供了广阔的合作空间。多家企业希望在生态环境治理与保护、智能交通体系建设、城市基础设施智能化升级等领域与新区加强合作，通过创建合作平台，提供资金、智力、技术和人才等多方面支持，实现互利共赢。 （三）此次座谈为河北雄安新区与跨国企业的深度合作奠定了基础。双方在绿色城市建设领域达成共识，将探索生态环境治理、清洁能源利用、绿色建筑等方面的合作路径；在智能城市领域，聚焦数字基础设施建设、城市管理智能化、智能交通系统等方向，推动技术创新与应用落地；在服务贸易领域，将进一步拓展专业服务、金融服务、高端商务等合作空间。河北雄安新区表示，将持续优化营商环境，为跨国企业在新区发展提供便利条件和政策支持，共同将新区打造成为全球创新要素集聚、国际合作紧密的未来之城。

  2025-07-16

• 河北高标准建设政务服务大厅 优化营商环境增强招商引资吸引力

  2023年，河北以高标准建设省级政务服务大厅为重要抓手，持续深化“放管服”改革，着力打造全国一流政务服务平台，通过提升服务效能、简化办事流程，为优化营商环境注入强劲动力，有效增强了区域招商引资竞争力。河北省委常委、常务副省长到省政务服务管理办公室调研时强调，要确保政务服务大厅高标准推进、高质量运行，切实提升企业群众满意度。 （一）强化顶层设计，锚定一流建设目标。河北将省级政务服务大厅建设作为落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的关键举措，紧密结合本省实际，系统谋划建设路径。在规划阶段，深入研究兄弟省市先进经验，聚焦企业群众办事需求，明确“便民利企、实用实效”的建设导向。政务服务大厅功能分区坚持科学布局，设置综合受理区、自助服务区、帮办代办区等多个功能模块，配备智能化服务设备，为办事主体提供全流程、一站式服务保障。同时，河北建立省级统筹协调机制，由省政务服务管理办公室牵头，会同省直各部门细化责任分工，制定时间表、路线图，确保各项建设任务有序推进。 （二）深化审批改革，推动服务效能提升。为实现企业群众办事“只进一门、只到一窗、只跑一次”目标，河北有序推动省直部门审批事项和人员进驻政务服务大厅。按照“应进必进、能进则进”原则，对高频审批事项进行全面梳理，分类制定进驻清单，推动审批权限向大厅集中、审批服务向窗口前移。在此基础上，推行“一窗受理、集成服务”模式，打破部门壁垒，整合审批资源，设立综合服务窗口统一受理各部门事项，通过后台流转、并联审批减少办事环节。针对企业开办、项目审批等重点领域，优化审批流程，压缩办理时限，推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，切实降低制度性交易成本。 （三）推进数字赋能，构建智慧服务体系。河北大力推行“互联网+政务服务”，以省政务服务网为核心，整合各部门业务系统，推动数据共享和业务协同。政务服务大厅同步建设线上线下融合服务平台，实现“线上申请、线下办理”“线下申报、线上流转”无缝衔接。针对与群众生产生活密切相关的社保、医保、不动产登记等事项，推动全程网办，提供“不见面审批”服务。同时，拓展移动端服务渠道，开发政务服务APP和小程序，集成查询、预约、申报、支付等功能，让企业群众随时随地享受便捷服务。自助服务区配备智能终端设备，支持身份证、营业执照等证件自助打印，进一步提升办事便利度。 （四）完善评价机制，倒逼服务质量改进。河北建立健全企业群众评价反馈机制，在政务服务大厅设置评价器、意见箱，线上开通评价渠道，鼓励办事主体对服务质量进行“好差评”。评价结果与窗口工作人员绩效考核直接挂钩，定期开展服务质量评估，对满意度较低的事项和人员进行约谈整改。同时，广泛听取人大代表、政协委员、企业家代表等社会各界意见建议，建立问题台账，实行销号管理。通过常态化监督评价，及时发现并解决政务服务中存在的问题，持续提升服务规范化、标准化水平。 （五）强化保障措施，确保大厅高效运行。河北加强政务服务大厅队伍建设，从省直部门选派业务骨干进驻窗口，开展岗前培训，提升工作人员业务能力和服务意识。制定完善大厅运行管理制度，规范服务流程、行为规范和应急处置机制，确保各项工作有章可循。建立部门协同联动机制，对跨部门、跨层级事项实行联合会审，明确牵头单位和配合单位职责，避免推诿扯皮。此外，加强大厅安全管理，落实疫情防控、消防安全等措施，为办事群众营造安全、舒适的服务环境。 通过高标准建设和运营省级政务服务大厅，河北政务服务能力显著增强，营商环境持续优化，为企业投资兴业创造了良好条件。下一步，河北将继续聚焦企业群众需求，不断创新服务模式，提升服务效能，努力将省级政务服务大厅打造成为展示河北良好营商环境的重要窗口，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北6家国企入选“双百企业” 改革赋能区域经济发展

  2023年，国务院国资委网站公布最新国企改革“双百企业”名单，河北省6家企业成功入选。作为深化国企改革的重要抓手，“双百行动”自2018年启动以来，持续推动国有骨干企业在治理结构、经营机制等领域突破创新。此次入选的企业通过完善制度、创新机制等举措，不仅提升了自身竞争力，更为河北省招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）国企改革“双百行动”的深化推进与河北实践 国企改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组组织开展的专项行动，选取中央企业子企业和地方国有骨干企业，聚焦治理结构、经营机制、党的建设、创新能力等关键领域，推动综合性改革。河北省始终将国企改革作为经济体制改革的重点，此次6家企业入选，体现了该省在深化国企改革中的阶段性成果。这些企业涵盖资产管理、钢铁、能源服务、资本管理、港口运营、证券等多个领域，既有传统产业龙头，也有金融服务类企业，展现了河北省国有经济布局的多元化特征。 （二）六家入选企业的改革路径与创新举措 河北省资产管理有限公司在市场化经营机制改革中走在前列，推行职业经理人制度改革试点，将全部经理层人员纳入试点范围，实现“身份市场化”和“管理契约化”，通过市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等举措，提升经营管理效率。唐山钢铁集团有限责任公司作为钢铁行业龙头企业，在混合所有制改革方面取得进展，旗下多家全资子公司实施混改，其中河钢唐钢气体公司通过改革实现港交所上市，推动产业资本与金融资本深度融合。河北建投国融能源服务有限公司专注能源服务领域改革，通过优化业务结构、创新服务模式，提升能源利用效率和市场服务能力。河北国控资本管理有限公司聚焦资本运作，通过国有资本市场化配置，服务实体经济发展，助力产业转型升级。秦皇岛港股份有限公司作为北方重要港口企业，持续推进港口功能优化和智能化升级，提升物流服务效率，增强区域港口竞争力。财达证券股份有限公司通过深化改革实现上交所A股上市，成为河北省首家上市的地方金融类企业，为地方金融国企改革提供了可借鉴经验。 （三）改革成效与区域经济发展的协同赋能 这些入选企业通过改革，在治理结构、经营效率、创新能力等方面取得显著提升。治理结构上，建立健全现代企业制度，形成权责清晰、有效制衡的决策机制；经营机制上，市场化选人用人和激励约束机制逐步完善，企业活力进一步激发；创新能力上，通过技术创新、管理创新和商业模式创新，市场竞争力持续增强。改革不仅推动企业自身发展，更对河北省经济产生积极影响：一方面，通过混改、上市等举措，吸引社会资本参与国企改革，拓宽招商引资渠道；另一方面，企业经营效益提升带动国有资产保值增值，为区域经济发展提供支撑。未来，随着改革的持续深化，这些“双百企业”将进一步发挥示范引领作用，推动河北省国企改革向纵深发展，为经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【沧州招商】沧州首个专业电商创业孵化基地揭牌 打造创新创业服务平台

  2023年，沧州市首个专业电商创业孵化基地——元科电商创业孵化基地在沧州经济开发区举行揭牌仪式，成为当地招商引资和创新创业服务体系建设的重要成果。该基地整合创业孵化、跨境贸易、电商培训、网络直播等服务功能，将为有志于电子商务创业的中小企业及个人提供“保姆式”扶持，助力沧州数字经济产业高质量发展。 （一）构建全链条服务体系，夯实产业发展基础。基地聚焦电子商务产业发展需求，构建集创业孵化、跨境贸易服务、电商技能培训、网络直播运营于一体的综合服务平台。通过整合网货供应链资源、提供仓储物流配送保障及生活配套服务，为入驻主体打造从项目孵化到市场拓展的全流程支持，有效降低创业成本，提升企业运营效率。 （二）优化空间资源配置，释放就业创业潜力。基地规划建筑面积超5000平方米，分两期推进建设，其中首期建设面积1200平方米，可满足数十家企业同时入驻需求。项目全部建成后，将进一步拓展服务空间，预计带动近千人次实现网上就业，为沧州培育电商领域专业人才、扩大就业规模提供有力支撑。 （三）完善准入扶持机制，激发市场主体活力。入驻对象涵盖有电商创业需求的中小企业及初次创业者，包括大中专毕业生、有志青年、下岗职工、返乡农民工、退役军人等群体。初次创业者需持有《就业失业登记证》或《创业培训合格证书》，并提交完整的《创业项目计划书》，经政府相关部门及基地联合审核通过后即可入驻。符合条件的入驻主体可享受房租减免、水电暖费用补贴及小额担保贴息贷款等政策支持，切实减轻创业负担。 （四）深化创新发展战略，推动产业协同升级。基地以实施跨境电商创新发展战略为抓手，着力打造“双创”升级版孵化园区，促进线上线下商业资源融合，推动产教融合协同发展。通过集聚电商产业要素、构建创新创业生态，助力沧州形成特色鲜明的电商产业集群，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-16

• 唐山举办农业领域科技成果招商专场对接活动赋能产业振兴

  2023年，唐山市科技局联合河北科技师范学院成功举办农业领域科技成果招商专场对接活动。此次活动以招商引资为核心抓手，汇聚高校专家、政府部门及农业企业代表，通过成果发布、精准对接等形式，推动农业科技成果转化落地，为唐山现代农业高质量发展注入新动能。 （一）校地协同搭建科技创新对接平台。作为推动“百家科研院所（大学）进唐山”活动的重要举措，此次对接会由唐山市科技局主导，依托河北科技师范学院科研资源优势搭建合作桥梁。该学院是河北省属高等学校，拥有硕士学位授予权，是教育部首批全国重点建设职教师资培养培训基地、科技部国家级科技特派员创业培训基地，在农业技术研发与成果转化领域具有深厚积累。活动吸引了唐山市二级巡视员、市科技局相关处室负责人，学院乡村振兴研究中心主任等多位专家学者，以及各县（市、区）、开发区（管理区）科技管理部门主管领导和农业企业代表参会，形成政府引导、高校支撑、企业参与的协同创新格局。 （二）聚焦产业需求发布多项技术成果。会上，高校专家围绕唐山农业产业发展实际需求，发布了一批技术成熟、应用前景广阔的科研成果。在林果产业领域，专家团队针对果树种质资源保护与创新育种开展研究，培育出适应性强、品质优良的新品种，为特色果品产业提质增效提供支撑；在农产品加工领域，重点推介板栗深加工技术中试与示范项目，通过深加工工艺优化延长产业链条，提升农产品附加值；在粮食生产领域，发布冬小麦稳穗增穗粒重技术和夏玉米增密丰产技术，集成配套栽培措施，助力粮食作物单产提升与抗风险能力增强。企业代表与专家围绕技术适用性、合作模式等开展深入交流，针对具体产业问题进行现场咨询，达成多项初步合作意向。 （三）深化合作共促农业产业转型升级。此次对接活动的举办，进一步畅通了高校科技成果与地方产业需求的对接渠道，推动“产学研用”深度融合。通过引进农业先进技术成果，唐山农业企业在技术创新、产品研发等方面的能力得到强化，为构建现代农业产业体系提供科技支撑。同时，活动为校地长期合作奠定基础，双方将在技术攻关、人才培养、平台共建等方面深化合作，围绕粮食安全、特色产业培育、农产品质量安全等重点领域开展联合研究，助力乡村振兴战略实施。唐山市科技局将持续跟踪对接成果，优化科技成果转化服务，推动签约项目落地见效，为农业高质量发展提供持续动力。

  2025-07-16

• 【投资深州市】2018年深州市政府工作报告

  2018年2月8日在深州市第六届人民代表大会第二次会议上深州市人民政府市长张小勇各位代表：现在，我代表深州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、全市经济社会发展取得新成就2017年，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧围绕“二三五八”市域发展总体战略，团结依靠全市人民，全力稳增长、促发展、调结构、优生态、惠民生，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。这一年，我们坚定加快发展信心决心，迈入了衡水第一梯队。全市地区生产总值完成168.3亿元，增长7.2%;全部财政收入完成12.9亿元，增长15.1%，完成总量和增幅均居衡水各市县第2位;一般公共预算收入完成7.9亿元，增长9%，完成总量居衡水各市县首位;外贸进出口总额完成4.3亿元，增长16.2%;实际利用外资2788万美元，超额完成年度任务目标;社会消费品零售总额完成76.5亿元，增长10.9%;规上工业增加值完成37.3亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到23962元和13531元，增长10.3%和11%。全年各项存款余额230.8亿元，增长9.2%;各项贷款余额112.1亿元，增长20.8%;存贷比达到48.6%，较2016年增长4.7个百分点。年终衡水观摩拉练，我市取得城建第2名，工业、林业均第3名的好成绩。这一年，我们推进项目建设提速增效，夯实了未来发展坚实基础。“项目建设攻坚年”活动成效显著，建设亿元以上项目28个，占年度任务的165%;列入省市重点项目19个，完成投资31亿元，占年度投资计划的134%。阳煤乙二醇、瑞丰智能制造、钛通滤清器等一批兴市立市大项目建成投产，鲁花二期、百草康神二期等一批扩能增效项目落地开工。招商引资成效明显。投资75亿元的阳煤乙二醇二期、投资15亿元的北京黎明家具成功签约;23家北京新型装饰材料企业落地投产;8家北京家具企业紧张施工;被北京家具协会确定为“北京深州绿色家具产业园”。化工园区、高铁新区实现由经济开发区统一托管。产业转型升级步伐加快。瑞丰集团在香港联交所上市，是衡水市唯一境外主板上市企业;凯成集团、嘉信化工、远征环保等公司科技化水平明显提升;全市新增规上企业13家，新认定高新技术企业5家、科技型中小企业47家，支持企业科技创新奖励资金4000多万元。全市技改投资完成43.2亿元，增长9.3%。全省投资和项目建设观摩调度会在我市成功举办，受到省市领导充分肯定。这一年，我们深化农业供给侧结构性改革，提升了三农工作发展水平。粮食生产再获丰收，粮食总产64.9万吨，获评“国家粮食丰产科技工程先进单位”;“三个十万亩”工程有序推进，新增花生6.6万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩，农业结构持续优化;农业组织化程度明显提升，新增农业合作社83家、家庭农场106个，土地流转率达到44.8%;成功创建深州市蜜桃现代农业园区，实现省级农业园区零的突破;土地确权已按上级要求完成，顺利通过省级验收，全省排名第五;966亩土地整理、9.1万亩基本农田建设工程深入实施;农业机械化水平全省领先，被农业部评为“全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。镇村面貌变化明显。51个省级美丽乡村高标准推进，11个精品示范村巩固提升;穆村乡西马庄村被农业部认定为“全国一村一品示范村镇”。新建改造农村公路100公里，实施农村电网升级180公里。镇村环卫一体化启动实施，被河北省确定为“垃圾分类和资源化利用示范县创建县”。这一年，我们加快中等城市建设步伐，看到了人居环境显著变化。成功创建省级洁净城市，荣获“全省2017年度示范标杆县”荣誉称号。全年共实施重点项目37个，总投资46亿元。全民健身中心、两馆一院、客运站完成主体;恒诚路西通、黄河路改造建成通车;顺旺、顺发等5条新建道路完成绿化;城区水面首次实施洁净清淤，周边改造顺利启动;污水处理厂完成扩容升级，实现中水回用;恒信路综合管廊项目采取PPP模式快速推进;建设住宅小区6个，房地产遗留问题得到有效解决，保障房任务超额完成。城市管理水平明显提高，智慧城市管理平台启动建设，城市管理综合执法局挂牌成立，“双违”整治强势有力，拆除违法建筑11.2万平方米，广告摊点治理扎实开展，城市容貌变化明显。信誉楼、诚信商厦等商贸项目建成投用;电商平台、农村电子商务发展快速，蜜桃、鲜桃、黄韭网上交易量增长3倍，促农增收2000多万元;全域旅游战略启动规划实施，蜜桃观光园、万亩鲜桃园功能日趋完善，被省列入首批创建全域旅游示范县。这一年，我们贯彻全面改革决策部署，激发了经济发展动力活力。全年重点推进了62项改革。“放管服”改革深入推进，精简审批事项13项，审批时效提高了50%;中介服务平台建成运行，服务水平和效率明显提升;“一照一码”、“多证合一”登记制度有序推进。财税体制改革和国库电子化支付顺利实施，全面落实和完善营改增政策，预算执行严管严控。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革成效明显。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。水利改革进展顺利，水利投资有限公司组建运行，“一提一补”农业水价落实到位，水权交易平台初步建立。公立医院改革取得实效，分级诊疗、双向转诊制度全面落实，医共体建设试点运行。农业农村、环保、教育等各领域改革协调推进，各项事业发展活力明显增强。这一年，我们铁腕重拳治理大气污染，实现了生态环境明显改善。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，贯彻落实上级各项环保要求，制定出台“1+26”系列政策文件，建立督查调度、清单台账、追责问责等制度，深入开展治企、降尘、控车、禁烧等重点工作。394家“散乱污”企业完成整治;10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零;散煤治理成效明显，洁净型煤覆盖面持续扩大，“气代煤”工程稳妥推进;乡镇空气质量监测站实现全覆盖;各级督查、巡查反馈问题整改到位。全市PM2.5浓度较2016年下降25%;空气优良天数达到190天，较2016年增加71天，让人民群众享受到了更多的蓝天白云。植树造林工作领先衡水各县市区，全年植树造林4.1万亩，完成任务194%，全市森林覆盖率达到32%。同时，水污染治理和土壤修复工程有序推进，“河长制”全面落实，水土质量有效改善。这一年，我们坚持以人民为中心发展思想，提高了广大群众幸福指数。财政用于民生支出达到21.5亿元，占公共财政预算总支出的80.2%。脱贫攻坚扎实推进，贫困人口建档立卡“回头看”完成认定，产业扶贫、光伏扶贫取得实效，教育、卫计等行业扶贫统筹推进，2861名贫困人口稳定脱贫。教育布局、教学资源持续优化，撤并乡镇中学5所、小学29所，北街小学建成投用，职教园区紧张建设，职教中心喜讯频传，深州中学成绩明显，幼教、特教等各类教育跨步向前。文化宣传事业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心。市医院内科门诊综合楼进展快速，市乡村三级医疗水平持续提高。强势开展严打整治等专项行动，全年刑拘632人、批捕490人、行政处罚458人，处理人数较2016年分别上升93.8%、124.4%和65.5%，刑事发案率和治安发案率较2016年分别下降10%和7.5%，各类违法犯罪行为得到震慑遏制，社会治安全面好转，社会环境呈现新气象。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员、气象地震、新闻广电、邮政通讯、统计、档案、妇女儿童、就业创业、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，社会大局和谐稳定。这一年，我们持续提高施政履职能力，促进了自身建设明显加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善政府党组会和政府常务会学法、学业务、学政策制度，以上率下，深入推进“两学一做”学习教育常态化。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定等规章制度，驰而不息纠“四风”，坚持不懈转作风。制定出台《政府工作规则》，完善各项规章制度。严格实行法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，政府决策民主化、科学化、法治化水平明显提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，开通“建议提案追踪”专题栏目，办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为等行为，政府自身建设全面加强。各位代表，回顾2017年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得的成绩来之不易。可以说，2017年是近年来深州经济社会发展最好最快的年份之一，是深州招商引资和营商环境最好最优的年份之一，是深州治安形势和社会风气最好最正的年份之一，是深州广大干部群众精神状态最好最佳的年份之一，全市上下呈现出“政通人和、风清气正、干事创业”的大好局面。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向全市广大干部群众、政法干警、武警官兵、驻深单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中仍存在一些困难和问题：农业现代化水平不高，农业增效速度放缓，农民增收渠道较窄，农村脏乱差问题急需解决;企业创新能力不足，科技型、战略性新兴产业偏少，高层次人才严重不足;服务业质量和水平需进一步提高，旅游产业发展相对滞后;城乡区域发展不平衡，公共服务均等化尚有差距;医疗、教育等领域改革有待深化，改善民生的任务依然较重;大气治理必须持续加力，水土治理更要深化攻坚;少数部门、个别干部职工担当精神、责任意识需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、全面开启新时代深州事业新征程各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大，意义深远。我们必须准确把握难得机遇，把深州事业推向前进。当前，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济形势整体企稳，转型升级继续加快，增长动力加速转换，发展态势总体向好。随着京津冀协同发展战略的深入实施，雄安新区的规划建设，产业转移正在集聚对接，政策红利正在有效释放，各种机遇呈现多重叠加的良好态势。中央、省、衡水市相继出台的一系列政策文件，为经济发展在理念上、战略上、举措上注入了强大动能。只要我们准确把握宏观政策取向，全面加强沟通对接，就一定能够开拓发展新空间，打造发展新高地。我们必须准确把握自身优势，把深州事业推向前进。在历届班子打下的坚实基础上，深州的经济发展，稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大，一批大项目、好项目的落地开工，必将助推全市经济迈上更高水平;经济开发区的扩容提升，体制机制的健全完善，必将增强各类产业的吸附力和承载力;中等城市的快速建设，环境日益改善，功能日益健全，必将吸引更多的人流、物流、资金流;随着雄商高铁过境设站，我市即将迎来“高铁时代”。特别是市委六届三次全会做出的战略部署，令人鼓舞，催人奋进。只要我们锁定目标，顺势而为、乘势而上，就一定能够推进经济社会高质量发展。我们必须准确把握群众期盼，把深州事业推向前进。人民对美好生活的向往已然成为我们共同的奋斗目标，这份向往沉甸并富有动力，是我们奋发作为的力量源泉，更是我们攻坚克难的精神支撑。实践证明，只有把群众对民主、法治、安全、服务、环境等方面的满意度作为工作标尺，时刻保持战略、政策、措施的连续性和稳定性，想人民之所想，急人民之所急，就能调动全市人民群众关心、支持经济社会发展的主动性和积极性，就能够推动深州事业行稳致远。相信只要我们的追求不变，只要57万人民的精气神不减，深州的明天将会更加美好。2018年，政府工作的指导思想是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实省委省政府、衡水市委市政府和我市市委的决策部署，继续深入实施“二三五八”市域发展总体战略，按照“把握三个关系、干好五件大事、追求九个高质量”的工作要求，立足两年内跻身全省30强，加快转型升级、提质增效、城乡统筹、改革开放、优化环境、改善民生，全面建设新时代经济强市、美丽深州。主要预期目标是：国民生产总值增长8%左右;全部财政收入增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上;规上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右。城镇登记失业率、PM2.5平均浓度降幅等指标完成上级下达目标任务。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。把深州事业推向前进，实现各项目标任务：必须不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立四个意识，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，保持信仰定力、政治定力、战略定力，坚决执行中央、省、衡水市和我市市委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。必须不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。彻底摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭的落后思想，在新的格局中重新定位，在新的起点上找准坐标，以更高标准、更严要求，向着更高质量、更高效率奋勇前进，推动经济社会快速发展。必须不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决大家关心的民生问题，通过实实在在的工作业绩，切实让人民群众感到更多的获得感和幸福感。必须不忘实干之心，以务实作风担当使命。政府一班人和政府各部门要带头做实干的先锋，在急难险重任务面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线展示，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。 三、奋力谱写经济强市美丽深州新篇章按照市委六届三次全会部署，重点抓好八方面工作： （一）强化项目引领，夯实经济发展基础。坚持集约发展、量质并举，扎实推进项目建设高质量、招商引资高质量、园区承载高质量。打好项目建设攻坚战。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目建设攻坚年”活动。健全机制解难题。强化联席调度和目标管理机制，继续实行“全程代办制”和“领导分包责任制”，围绕立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等工作，开展集中攻坚，压紧问题梳理、决策研判、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象推进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。重点项目抓进度。年内，新型装饰材料产业园23家企业全面投产达效，鲁花二期、百草康神二期及家具产业园8家企业完成建设，阳煤乙二醇二期、北京黎明家具等项目早日开工，浙江圣奥家具、深圳长江家具等20多家对接洽谈企业签约落地。确保全年新开工超亿元项目25个以上，列入省市重点项目10个以上。打好招商引资攻坚战。立足京津，瞄准长三角、珠三角等发达地区，实施精准招商。加大招商力度。开发区、商务、发改等部门充分发挥主体作用，相关单位和各乡镇自我加压，结合产业发展实际，拿出主要精力，抽调骨干力量，创新招商方式，确保招商引资成效。强化招商精度。围绕家居、机械装备、食品加工等重点行业和重点领域，突出招大引强和集群类项目，紧盯中字号、国字号、500强企业，制定招商计划，大力实施产业链招商、点对点招商、龙头企业招商活动，确保全年新引进投资超亿元项目30个左右，力争在引进超50亿元、百亿元项目上实现新突破。提升转化速度。加大项目签约、落地、开工、投产动态监管，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保短时间形成新的经济增长点。打好园区建设攻坚战。深化开发区体制机制改革，完善功能配套，发挥“一区多园”优势，全力打造深州京津冀产业协作园。打造产业集聚新高地。高标准、高水平规划建设高铁新区，启动编制新区建设规划和产业布局规划，严格项目准入门槛，科学合理、集约节约摆放项目，年内落地高质量项目5个以上;启动路、水、电、气、讯、污水处理厂等基础设施建设;提前谋划并稳妥推进“三区同建”工程。打造产城一体配套区。坚持以产带城、以城促产，产城互动，按照资源共享、配置优化原则，推进开发区与主城区融合发展，加快建设“新九通一平”，提升综合服务配套能力;围绕顾家家居、瑞丰集团、百草康神等骨干企业，加快推进家具制造、机械装备制造、医疗器械等专属产业园建设。打造南区现代化工基地。实施开发区南区建设提升工程，完善配套设施，满足发展需要;加快推进阳煤乙二醇二期项目建设步伐，加大乙二醇上下游产业链项目引进力度，放大产业集群效应，建设现代化工生产基地。 （二）贯彻新发展理念，壮大实体经济实力。按照高质量发展要求，坚持新旧动能同时发力，质量效率动力同步变革，努力推动实体经济提质增效。抓转型升级，增强发展支撑力。大力实施“传统产业提升年”工程，明确产业提档升级目标，建立现代企业制度，摆脱传统路径依赖，树立市场思维和创新意识，推动家居制造高端化、化学工业精细化、机械制造智能化、农产品加工终端化发展。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，扶持20家规上企业升级改造;按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，大力实施质量兴企工程，力争申报省中小企业名牌产品3项以上。继续开展“企业帮扶年”活动，树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想认识，通过开展激励骨干企业、培育规上企业、盘活小微企业等专项行动，积极引导企业对标行业高端，加大技术、资金等各类生产要素扶持力度，提升规模企业发展水平，做强“专精特新”中小企业。实行市级领导“一对一”帮扶工程，围绕企业用工、用地、融资等方面的突出问题，真心实意帮助企业解难题、渡难关。年内骨干企业产值、税收实现倍增，纳税超5000万元企业达到4家以上、超千万元企业10家以上。同时，培育扶持企业上市，让更多企业通过上市发展壮大。抓创新驱动，增强核心竞争力。坚持把创新作为高质量发展的第一动力。抓能力创新。强化企业家队伍建设，大力弘扬工匠精神、劳模精神，引导企业树立现代经营管理理念，增强发展本领;谋划实施技术、产品研发项目，支持企业创新平台建设，大力发展新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业。抓科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。瑞丰集团、钛通公司、远征公司等科技型企业当好先锋、作好表率，全面实施企业创新战略，以点带面引领全市企业共同提升。抓政策创新。加快完善人才引进和资金扶持政策，推进人才兴深工程、巨人计划，年内引进高层次创新团队3个，实现院士工作站等各类创新服务平台零的突破。落实鼓励和支持科技创新政策措施，今年市财政列入5000万元专门支持企业创新发展。抓降本增效，增强内生驱动力。坚持最大限度让利企业，最大程度帮助企业，持续激发企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减;完善涉企收费管理，严格时间要求，规范标准程序，实现清单之外无收费。优化资源配置。全面厘清各类闲置企业、停产企业的问题所在，采取转让、租赁、合作等方式，逐一制定工作方案，确保资源利用最大化;严厉整治圈而不建、供而不用土地行为，坚决杜绝资源浪费。完善诚信建设。健全企业在安全生产、环境保护、融资贷款等重点领域信用信息库，加快建立信用制度和标准体系，设立企业“红黑榜”，强化守信激励和失信惩戒;彻底划清政府“有形之手”权力边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化经济运行环境。 （三）提升品质内涵，推进中等城市上水平。按照“东生产、中生活、西生态、南物流”的发展思路，聚焦规划建设管理，优化功能布局，全力打造宜居、宜业、宜游的中等城市。坚持规划引领。立足中等城市发展定位，统筹考虑资源禀赋、产业发展、教育布局等多元因素，围绕“五城同创”，高质量完成城乡总体规划修编、控制性详细规划和各个专项规划，实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”;完成城区水系及周边七平方公里老城区总体规划论证。建设规划管理平台，坚持规划即法，自觉维护规划的法定性和权威性。突出功能完善。坚决打通“断头路”，消除“肠梗阻”，实施恒信路西通、永盛大街北延工程，建设桃花大街，提升纬二路、曙光街，完成深穆路改造;推进京九铁路涵桥增设工程;加快恒信路综合管廊建设;完善新城区水、电、气等基础设施;加快老城区雨污分流改造;坚持取热不取水，所有地热井全部实现回灌，全力保障冬季供暖;提升三个高速出入口;规范整合市域公共交通，加快客运站投入使用，切实方便群众出行。优化空间布局。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，稳步推进齐庄、南庄整村改造，增加城市建设空间。高标准推进水系治理，全面做好扩水、增绿、塑文、宜居文章，严厉打击侵占、破坏水面行为，打造环城水系景观，展现历史与现代相结合的城市风貌;坚持以水为脉，依水建城，积极推进“四街”、“三郎”棚户区拆迁改造，不断提升城市品质。强化建管结合。启动国家级园林城市和省级文明城市创建，改造提升植物园周边和街头游园绿地，建成永盛公园，加快宏利创业大厦、职教园区、体育馆、垃圾处理厂建设，“两馆一院”尽快投用。发挥城市管理综合执法局职能，延伸扩大执法区域;推进社区管理改革，健全完善各项功能，规范小区运行管理，提升服务保障水平，努力建成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区;强化“双违”整治，特别是国省干线两侧、城乡结合部等重点部位，持续保持高压态势，坚决打击违法占地、违法建设行为，规范城建秩序;推进智慧城市管理系统建设，不断提升城市精细化、数字化管理水平。 （四）实施乡村振兴战略，构建三农发展新格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴战略发展规划，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。在保障粮食产量和粮食安全的基础上，大力实施质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业建设工程，引导农民向职业农民、产业农民、专业农民转变。扩规模。完善土地流转机制，鼓励发展家庭农场、种粮大方等规模化生产，年内土地流转率提高2个百分点;继续推进“三个十万亩”工程，新增花生2万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩;规范生猪、蛋鸡等畜禽养殖业发展，提高规模化养殖程度。增效益。坚持“全环节升级、全链条升值”理念，做优果品、畜禽、粮食、蔬菜深加工，加大对现有农产品加工企业扶持服务力度，年内培育发展农业产业化企业10家，农业产业化经营率达到70%以上。建园区。围绕特色农业、旅游资源等要素，谋划包装项目，加大资金、政策对接争取力度，着力打造特色鲜明、三产融合、示范带动、综合效益好的现代农业示范区，年内各乡镇至少建设1个县级现代农业园区，积极申报创建省级、衡水市级园区。建设美丽宜居乡村。改善环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，提高村庄规划建设管理水平，完善城乡环境卫生长效管理机制，全面推进农村垃圾一体化收集、运输、处理工程;积极开展“厕所革命”，改造全市所有学校“旱厕”，分步完成农村厕所改造。各乡镇驻地完善各类配套设施，持续提升绿化、亮化、美化水平。强化保障。完成100公里农村公路改造工程;改造提升307国道、保衡路深州段;配合做好石衡高速建设工程;规范水利投资有限公司运行管理，加快水利设施建设;稳妥推进“气代煤”、“电代煤”工作;深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设;全面开展农村集体资产清产核资工作，多措并举壮大集体经济，力争用1时间“消灭”空白村;探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度;衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。同时，深入开展乡风文明创建，传承优秀乡土文化，反对陈规陋习，弘扬时代新风。统筹推进乡镇发展。深州镇以服务发展主城区为主，强化城市和产业发展要素保障，完成镇改街、村改居;穆村乡完成AAA级蜜桃观光园创建工作，全面提升蜜桃品质;东安庄乡做大做强现代农业园区，巩固提升精品村容貌。前磨头镇实现纳税超亿元，倾力打造河北省乐器小镇、宜居小城镇;大屯镇完成石衡高速征地，积极盘活闲置厂房;王家井镇实现汽车配件产业技改扩规和镇区面貌改造提升;高古庄镇实施以产带镇发展战略，推进镇区建设与产业发展融合互动，全力做好阳煤乙二醇二期建设工作;魏家桥镇提升镇区面貌，完善路、电、渠等农业基础设施;大堤镇加快“三区同建”步伐，高标准打造高效农业示范区;兵曹乡建设优质果品示范基地，推进田园综合体项目一期电商大楼建设;唐奉镇规范提升丝网产业，打造两个超亿元丝网产业集群;辰时镇完成镇区改造，依托文化资源和交通区位优势，发展商旅新型业态;北溪村乡提升基础设施建设水平，建设万亩棚菜示范基地;大冯营乡积极推进首创集团净菜加工项目，努力构建农产品种植、加工、销售一体化发展格局;榆科镇加快现代农业发展步伐，完成农村公路硬化和2000亩鲜桃种植示范园建设;护驾迟镇加快产业转型升级步伐，做大做强工业经济;乔屯乡谋划推进田园综合体项目，完成康王社区一期项目建设。 （五）培育新业态，搭建现代服务业新体系。围绕优服务、提效益、补短板，坚持优化供给与提高需求同步，逐步形成以消费引领升级、以服务拉动增长的发展格局。线上线下并行，搞活商贸流通。按照“发展提速、比重提高、水平提升”要求，加快推进商贸流通业转型发展。实施商贸服务业信息化建设工程，深化“互联网+”战略，突出抓好蜜桃、鲜桃、黄韭等特色农产品网络销售，大力开展电商进乡村行动，构建电商运营、培训一体化服务体系。积极举办商展会展，重点做好食品、家具、汽车零部件等产品的宣传推介，采取农网、工网对接等方式，推进产品网上营销。紧跟服务需求培育市场主体，紧贴发展需求规范营商秩序，提升零售服务、餐饮住宿服务水平，促进信誉楼、吉美购物、诚信商厦等商贸企业健康发展，优化中小微商贸主体布局。立足交通区位优势和产业基础，大力发展城市配送、冷链物流等现代物流业，加快完善安华国际物流园各类配套功能，建立标准化、专业化服务平台，全面聚集人气商气财气，打造综合性物流枢纽基地。科学规划建设，做好全域旅游。紧抓我市被列入河北省创建全域旅游示范县这一契机，结合城乡建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划，统筹考虑各类因素，高水平编制完成全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，建立特色鲜明、要素聚集、功能完备的旅游产业体系。深入实施“旅游+”战略，围绕美丽乡村、产业园区、历史文化等一二三产资源，串联农业观光、蜜桃采摘、园区观摩、历史品鉴等各类景点，完善提升旅游环线周边、城乡结合部等重要节点环境和设施，打响文化牌、生态牌、农业牌、产业牌，不断提高知名度和美誉度。提档升级蜜桃观光园、万亩鲜桃园等现有景区设施，做优大小寺庄、庄火头等精品村，丰富旅游业态和产品，满足游客吃、住、购、娱等各类需求，积极争创高级别旅游区。同时，积极开展旅游推介招商活动，加强对上沟通对接，谋划包装项目，积极争取资金，促进全市旅游业快速发展。供需两端发力，畅通金融血脉。加大金融产品供给与经济发展需求的匹配度，努力实现良性互动。加强金融机构引进力度，创新金融服务，丰富金融产品。完成农联社组建农商行改制挂牌工作。完善政银企协调对接机制，继续实施“市长陪行长走企业”活动，完善考核激励办法，引导金融回归服务实体经济本源，争取把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来，确保金融机构新增贷款、存贷比等指标科学合理增长，力争存贷比突破50%。用足用好国家一系列金融融资优惠政策，完善政府投融资体制，创新财政支持经济发展的方式方法，通过贷款贴息、基金支持、政府与社会资本合作等方式，发挥财政资金最大效用。高度重视金融风险防控，强化监测预警和防范处置，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （六）深化改革开放，释放经济发展新活力。坚持把改革开放作为高质量发展的重要抓手，以改革破解发展难题，以开放激发发展活力，确保取得实效。争做改革新样板。深化“互联网+放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，建立重大项目审批绿色通道，努力构建集中批、联合审、代办制等审批模式，不断优化营商、便民服务环境。强化电子政务外网建设，逐步打通各部门公开信息数据通道，实现共享，让数据多跑路、群众少跑腿。巩固扩大“多证合一”商事登记制度改革成果，落实“一个图章管审批”，不断提高行政审批效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。深化财税、投融资、综合执法等体制机制改革，加大医疗卫生、水利、供销社等各领域改革力度，补齐短板，促进经济社会健康快速发展。扩大开放新空间。全面融入京津冀协同发展和雄安新区规划建设，着力打造衡水开放前沿阵地。重点围绕产业升级、设施完善、人才配套等方面，加强与上级部门的沟通对接，强化与京津冀、长三角、珠三角等地的深层次合作。在做强产业方面，积极承接京津产业转移，延长产业链条，拓展新兴业态，谋划建立国家级大公司、大集团的分支机构;在完善功能方面，突出城乡建设、农业发展、园区承载、民生改善等领域，既要紧盯国家政策谋划包装项目及时申报，也要围绕补齐短板促进与社会资本的对接合作，切实提升发展能力;在人才支撑方面，着眼于经济社会长远发展需求，着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才，为快速发展提供坚强保障。 （七）践行绿色发展，实现生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕重拳改善生态，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。防治结合，治理大气污染。坚持全民共治、源头防治，制定大气污染治理三年作战计划，严格落实大气污染综合治理“1+26”系列文件，全力补齐环境治理短板，织密织牢生态安全保护网。突出降尘、减煤、治企、控车、禁烧等重点工作，健全机制，强化力量，落实责任，深入治理。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处理、挥发性有机物排放、重点企业超标排放等重点问题，确保各类整治行动常态化、长效化、成果化。坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决保障巡查督查问题不反弹。推广政府购买服务治理环境污染等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，确保优良天数持续增加，生态环境持续改善。多措并举，改善水土质量。贯彻落实国务院“水十条”、“土十条”等政策要求，下大力推进水污染防治和土壤修复治理。充分发挥各级“河长”职能，加大对全市河流、渠道治理力度，重点对天平沟、城区排干、小西河、班曹店排干等河段水质治理，确保所有跨境断面水质达到标准要求。继续开展渗坑渗井、纳污坑塘等专项治理，全部关停城区自备井，加强石津灌渠饮用水水源地保护，落实农业水资源税征收政策。推进土壤污染监管、治理和修复，摸清土壤污染状况底数，加大农村面源污染整治，持续改善永久性基本农田土壤环境质量。继续加大造林绿化力度，推进实施林业产业发展三年规划，完善造林及长效管护机制，扩大造林成果，提升产业化水平，最大限度增加造林经济效益、社会效益和生态效益。立足长远，构建长效机制。全面落实环保机构垂直管理改革。完善建立环保行政执法与刑事司法、公安环保执法联动等机制，强化环保督察，加强环保治理目标责任考核，严格执行生态环境损害责任终身追究制，推动生态文明建设走向制度化、常态化。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。充分发挥乡镇空气质量监测站作用，加强环保网格化监管体系、智慧环保平台建设。同时，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导广大群众增强环保意识，让绿色理念深入人心，努力营造保护环境人人有责的浓厚氛围。 （八）保障改善民生，持续提高幸福指数。坚持用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，全面落实国家各项惠民政策，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。精准实施扶贫脱贫，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，确保贫困人员真脱贫、脱真贫。坚持公开公平公正，认真做好贫困人口精准识别、精准退出等动态调整工作;坚持“一户一策”，扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶户与扶人相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病贵、养老难等实际问题。规范扶贫光伏产业运行管理，确保扶贫效果。扎实做好“政银社户保”金融扶贫，开通金融扶贫绿色通道。全面做好民政、人社、住建、教体等各行业扶贫工作，建立扶贫信息共享机制，推进各项扶贫措施取得实效，全年504名贫困人口稳定脱贫。加强扶贫领域腐败和作风建设专项治理，确保脱贫攻坚决策部署落到实处。全面发展社会事业，让群众更有公平感。全面落实《关于深化教育体制改革、办好人民满意教育的实施意见》，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，规划建设深州市第四实验小学，加快建设职教园区，强化职业教育，办好高中教育，全力做好省政府教育督导检查各项工作;探索建立帮助返乡农民工更好地就业创业有效途径和方式;深化公立医院改革，积极主动谋划建立新中医院，并抓紧完善各项前期手续，完成市医院内科门诊综合楼建设，持续提升基本医疗和公共卫生服务水平;坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，扩大社会保险覆盖面;实施养老院服务质量提升工程，鼓励社会力量参与养老服务;推进殡葬制度改革，完成殡仪馆搬迁;规范平衡房地产市场需求，推进农村危房改造和城市保障性住房建设;全面落实残疾人、城乡特困人员、优抚对象等弱势群体的兜底保障，持续提高城乡低保对象最低生活保障标准。繁荣发展文化事业，让群众更有追求感。践行社会主义核心价值观，将优秀历史文化融入干事创业、振兴发展的具体实践，推动文化事业和文化产业大发展。加强文化遗产保护和传承，健全古树、文物保护机制，抓好非遗项目申报和管理。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，开展文化下乡各类活动。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，弘扬形意拳、梅花拳等传统武术文化，推进武术进学校、进社区、进企业、进机关、进乡镇、进军营，让“全国武术之乡”品牌更加响亮。扶持工艺美术、桃木雕刻等特色文化产业，提高文化产业增加值占GDP的比重。实施文明素质提升工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，弘扬从善如流时代新风。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。深入推进“平安深州”建设，强势开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动民众闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等黑恶势力，长期保持维护社会治安的高压态势。强化社会矛盾排查化解，突出解决一批社会关注度高、群众反映强烈的社会问题。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹做好道路交通、食品药品、消防等各领域安全工作，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。推进双拥共建，巩固军政军民团结，强化军队退役人员服务保障，有效促进军民融合深度发展。同时，全面做好民族宗教、统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、残疾人事业等工作。 四、着力塑造人民满意政府新形象各位代表!人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚定正确的政治方向，忠诚履职、科学施政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟新时代步伐，践行新发展理念，认真贯彻落实国家、省、衡水市决策部署，坚决服从市委领导，努力维护深州风清气正的政治生态，切实推动经济社会高质量发展。始终保持昂扬的奋斗姿态，担当实干、高效勤政。坚持把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓心坎上，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。善于解放思想，勇于改革创新，敢于担当进取，勤于苦干实干。对确定的任务目标，坚决推进到位;向人民做出的承诺，坚决如期兑现，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，健全激励机制和督查问责机制，强化行政问责，绝不允许既不点头也不摇头，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。始终维护法治的尊严权威，以法为纲、依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。把政府一切工作纳入到法律的框架之下，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保全市各项工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，推行政府协商制度。主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。支持国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，严防“四风”反弹回潮。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。坚决把权力关进制度笼子，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保各项工作在阳光下运行。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，身处伟大时代，我们无尚光荣;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，为新时代全面建设“经济强市，美丽深州”而不懈奋斗!词语解释“二三五八”市域发展总体战略：市第六次党代会确定的今后五年全市经济社会发展总体思路。“两个确保”，即确保全面建成小康社会，确保全省县域经济综合实力排名前进20位;“三个倍增”，即全部财政收入实现倍增，城乡居民收入实现倍增，规上企业数量实现倍增;“建设五个示范区”，即突出转型升级建设创新驱动示范区，突出协调发展建设城乡统筹示范区，突出绿色发展建设生态保护示范区，突出开放发展建设深化改革示范区，突出共享发展建设文明和谐示范区;“八大工程”，即项目建设引领、产业转型升级、城乡魅力提升、改革开放突破、生态环境改善、民生福祉增进、社会和谐稳定、全面从严治党。“三个十万亩”工程：即新发展十万亩果品、十万亩花生、十万亩中药材。放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。一提一补：就是“提价+补贴”，“提价”就是将各种水源的价格提高，由于各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样;“补贴”就是将因价格提高而多收的那一部分资金按不同的用水单位进行补贴。“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。把握“三个关系”：一是以辩证的思维把握变与不变;二是以全局的观点把握整体和局部;三是以时代的眼光把握优势和不足。干好“五件大事”：一是办好人民满意教育;二是扎实推进脱贫攻坚;三是谋划实施全域旅游;四是全面推进水系改造;五是高质建设高铁新区。追求“九个高质量”：一是聚焦现代化经济体系建设，在工业发展上追求高质量;二是聚焦中等城市建设，在内涵发展上追求高质量;三是聚焦乡村振兴战略，在现代农业发展上追求高质量;四是聚焦全面深化改革，在重要环节发展上追求高质量;五是聚焦生态文明建设，在绿色发展上追求高质量;六是聚焦宣传文化事业，在软实力发展上追求高质量;七是聚焦补短板强弱项，在民生事业发展上追求高质量;八是聚焦矛盾隐患排查化解，在和谐发展上追求高质量;九是聚焦民主政治建设，在法治发展上追求高质量。三区同建：产业园区、生态园区、新型农村社区。两馆一院：指我市规划建设的博物馆、规划馆、大剧院。三权分置：即实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。水十条：2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中规定的水污染防治十条措施。一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。土十条：2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中规定的土壤污染防治十条措施。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。

  2025-07-16

• 【投资辛集市】2018年辛集市政府工作报告

  2018年2月9日在辛集市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告辛集市人民政府代理市长王现坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017，是奋进的一年，是沉甸甸的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，较好完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写出新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集的新篇章。综合实力显著提升。地区生产总值完成457.4亿元，同比增长7.2%；一般公共财政预算收入14.6亿元，增长19.2%；固定资产投资254.2亿元，增长7%；社会消费品零售总额312.7亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31907元，增长9.5%，农村居民人均可支配收入15761元，增长8.7%。被评为全国创新创业百强市、全国投资潜力百强市、全国新型城镇化质量百强市。项目建设势头良好。实施市级以上重点项目66个，总投资333亿元,其中投资100亿元以上项目1个，10亿元以上项目7个，亿元以上项目26个；新兴产业和现代服务业项目占比达到53%，产业结构有了新变化。3D打印、石墨烯、红外触摸屏、LED照明、环境监测、光纤传感等一批高科技项目相继落户。辛集在外人才纷纷回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的强大声势。深入开展全员创新、全民创业“双创”活动，新增市场主体6709个，万人市场主体达到609个，位居全省前列。结构调整扎实推进。完成工业固定资产投资172.1亿元，其中技改投资135.8亿元，是近年来传统产业改造投入最多的一年。9个项目列入省千项技改、制造业与互联网融合发展项目。产学研合作深入实施，与清华、北大等8所高校建立战略合作关系，成功举办环保皮革院士专家辛集行等行业高端会议；全市院士工作站达到3家，新增省市工程技术研究中心12个、高新技术企业8家、科技型中小企业116家，11名高层次人才入住“博士楼”。精密互感器、聚氨酯高铁材料、空气悬浮轴承等20个全国性产业研发生产示范基地建设成效明显，在业内的话语权、定标权、定价权不断提升。辛集经济开发区管理体制进一步理顺，主要指标在全省150家省级经济开发区中名列第15位，出口总额名列第6位，被评为省高新技术产业发展先进开发区。城乡面貌日新月异。举全市之力开展大拆违、大整治、大提升，拆除各类违法占地2100宗、腾退土地1.5万亩；新建公园11个，城区绿地率达到35.3%，绿化覆盖率达到39.6%，人均公园绿地面积达到11.4平方米；启动实施了澳森大街、工业路改造、高铁客运枢纽等一批重大工程，完成了8个便民市场、17条断头路和一批公共文体设施建设，南水北调地表水厂建成投用；深入推进环卫一体化改革，城市容貌和管理水平显著提升，被评为国家园林城市，圆了辛集30年的“创城梦”。城乡交通更加便利，规划公交线路7条，新增新能源汽车129台，投放摩拜共享单车1940辆；石济客专建成通车，辛集正式融入京津冀“矩形”高铁环形网。大力开展农村“四清”整治，造林绿化1.2万亩，乡村面貌焕然一新。生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全市上下推进环保治理的决心之大、力度之大、成效之大前所未有。全年淘汰燃煤锅炉659台、1236蒸吨，压减炼铁产能66万吨，关停取缔“散乱污”企业381家，气代煤验收通气6010户。圆满完成制革铬污染过程控制技术等两个国家“863计划”项目。创新成立空气质量监测指挥中心，形成了覆盖城乡的监测、分析和快速处置网络。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，邵村排干渠大李桥断面COD、氨氮年均浓度每升59.3毫克、11.2毫克，分别同比下降80.2%、67.6%；全市PM2.5年均浓度每立方米87微克，同比下降21.6%，下降幅度全省第一。农业经济稳步壮大。全市粮食总产57.7万吨；节水小麦年育种2.5万吨。梨果总产51.5万吨，在全国率先打入南美市场。无公害畜产品产地认定企业达到20家。实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家，农业产业化经营率达到77.8%。被确定为国家级绿色养殖示范市、国家首批畜禽养殖废弃物资源化利用试点市。322个村开展土地承包经营权确权登记颁证工作，完善家庭承包合同11万份，流转农村土地21.6万亩，实现规模经营面积5.1万亩。改革创新步伐加快。全面深化行政管理体制改革，建立大审批、大监管、大环保、大城管、大督查机制。扎实推进“放管服”改革，高标准组建行政审批局和市场监管局，将18个部门的315项审批职能集中划转，实现了“多证合 一、百证联办”和“双随机、一公开”监管方式全覆盖。全面深化金融体制改革，农村信用社改制为农商银行；设立了科技担保贷款、创业投资基金和天使基金。全面推进文化领域体制改革，建立大文化、大旅游、大宣传机制，成功举办首届旅游产业发展大会，被评为中国最佳运动休闲旅游城市。组建市融媒体中心，“辛集发布”在全省政务媒体影响力排名第一。民生保障更加有力。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出20亿元，增长8.1%。大力开展结对帮扶和产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造扶贫，5566名贫困人口实现脱贫。社保基金扩面征缴稳步推进，保障了企业退休职工的待遇发放。新增城镇就业岗位4610个，转移农村劳动力5715人，城镇登记失业率控制在2.8%。扎实推进卫生计生工作，高标准通过省政府教育综合督导评估和义务教育基本均衡复查，被评为国家健康促进市、全国妇幼健康优质服务示范市、省教育工作先进市。办理人大代表建议100件、政协提案163件，按时办复率100%。审计、统计工作规范化、制度化水平显著提升。反腐倡廉力度不断加大。金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。各位代表！去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持辛集发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结一年来的工作，我们清醒的看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题依然比较突出，支撑经济社会发展的大企业大项目少，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，抗风险能力还不强。二是新旧动能转换不快，科技创新能力弱，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨。三是生态环境治理任重道远，大气、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复的任务繁重。四是民生领域仍有短板，基本公共服务与人民群众的需要还有差距，城乡居民持续增收难度加大。五是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，一些工作人员不愿担当、不敢担当、不会担当的问题仍不同程度的存在。对此，我们要强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和重点任务按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届六次全会和市委八届三次全会精神，确定当前和今后一个时期，全市经济社会发展的基本思路是“5、7、8、8、12”，即：坚持五个注重、实施七大战略、深化八项改革、打好八大攻坚战、办好十二项民心工程。五个注重，即注重质量第 一、注重改革开放、注重市场意识、注重生态文明、注重人民至上，这是我们做好各项工作的基本遵循。七大战略，即创新驱动发展战略、城市扩容提质战略、乡村振兴战略、可持续发展战略、科教兴市战略、人才强市战略、开放带动战略，这是新时代建设繁荣美丽幸福辛集的实践载体。八项改革，即供给侧结构性改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、医药卫生体制改革、国家监察体制改革。八大攻坚战，即项目建设攻坚战、转型升级攻坚战、科技创新攻坚战、扩容提质攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态治理攻坚战、改革开放攻坚战、民生改善攻坚战，这是我们全面深化改革的突破口，是实现高质量发展的动力所在。十二项民心工程，即科技创新培育工程、教育优先发展工程、文化体育提质工程、居民健康促进工程、就业创业提升工程、脱贫攻坚为民解忧工程、平安辛集建设工程、美丽乡村宜居工程、农业提质增效工程、城乡道路通达工程、城乡配套设施完善工程、绿水蓝天促进工程，这是我们坚持民生至上，满足人民美好生活需要的具体举措。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握社会主要矛盾新变化和高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，细化“5、7、8、8、12”基本思路，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的确定，既与我市“十三五”规划目标相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间。围绕今年的目标任务，重点抓好八个方面的工作： （一）坚决打好项目建设攻坚战，着力打造引领高质量发展的增长极集中力量上大项目。坚持把项目建设作为经济工作的生命线，在产业升级、基础设施、生态环境、民生保障等领域，加紧谋划实施一批战略性、支撑性项目。严格实行重大项目领导分包责任制，实行月调度、季通报、半年考核，在全市形成以项目论英雄、论成败的浓厚氛围。强力推进昊天科技特种油、申科电子产业园等总投资440亿元的97个市级以上重点项目。整合资源抓大招商。坚持把招商作为项目建设的一号工程，全党动员、全民参与、全力以赴，深入推进招商引资项目建设攻坚年行动。牢牢抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办、石济客专开通机遇，充分发挥我市政策、体制、区位、产业、人才等优势，深入开展以企招商、以商招商和产业链招商，切实做好“强链、补链、建链、延链”文章。细化落实乡镇、园区、部门招商责任，明确任务、强化督导、严格考核；对引进项目的单位和人员，按照招商引资政策给予奖励。提高站位建大园区。围绕打造项目建设主战场、经济发展核心动力区，抓紧完成开发区人事制度、薪酬管理、行政审批等体制机制改革，激活开发区发展壮大的内生动力。加快园区道路、供水供电、供气供热、污水处理等基础设施建设，做好土地收储和企业服务，推动各类要素资源优化配置，为项目落地打下坚实基础。支持核心区当好先进装备制造、电子信息、节能环保、新材料和新能源等高新产业“聚集区”，制衣区当好皮革系列服装高端品牌设计、研发、生产、展销、工业旅游“示范区”，制革区当好制革业转型升级、兼并重组、效益提升“标杆区”，高新区当好延伸产业链条、发展循环经济“生态区”。力争经济开发区整体实力进入全省十强，发挥好支撑全市经济发展的增长极、发动机作用。 （二）坚决打好转型升级攻坚战，着力推动新旧动能转换加快改造提升传统产业。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，加快传统产业除污去垢、轻装上阵，重新焕发生机与活力。皮革业，以被列入京津冀环保治理重大科技专项为契机，加速推动制革企业整合重组。组织制衣企业以“辛集展团”模式参加国内外高端展会，精心办好第二届中国辛集国际皮革皮草时装周，努力提升产品竞争力和市场占有率，真正实现由“中国皮都”向“国际皮都”跨越。钢铁业，谋划建设总投资1.5亿元、占地200亩，集工业生产与观光旅游于一体的环厂水系项目，努力打造科技钢铁、绿色钢铁、生态钢铁、旅游钢铁。化工业，实行总量控制，提高环评、能评、水评、安评、税评等准入门槛；积极引导高端化工企业实施兼并重组，加速“退城入园”。20个全国性产品研发生产示范基地，通过引进战略合作伙伴，积极上项目、扩规模、拓市场、增实力，努力在更高层面、更大舞台上打响辛集智造品牌。加快培育战略新兴产业。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等领域为主攻方向，推进高新技术产业化、优势产业规模化。大力发展军民融合产业，深化与涉军单位合作，培育一批军民融合企业。突出抓好燕园众欣、紫熙科技、金士顿扩建、天泓环保设备、微视酷VR人工智能、溅射靶材、高精度线性滑轨等项目，促其尽快做大做强，发挥引领带动作用。加快推进质量强市建设。制定《开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》。强化标准引领，支持企业参与制定地方标准、行业标准、国家标准，促进技术优势向标准优势转化。提高质量水平，组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，增强行业和产品核心竞争力。加快品牌培育，新增省级以上品牌10个以上。完善诚信体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益，增创发展新优势。加快发展新业态新模式。围绕数字经济、共享经济、现代供应链等领域，培育新增长点、形成新动能。着力建设城市综合体，逐步壮大总部经济、会展经济、楼宇经济的规模实力。突出抓好天润广场、鹿城商业广场、宴乐园商贸中心、鑫苑丽景步行街等重点项目，全市服务业增加值占比达到33%以上。 （三）坚决打好科技创新攻坚战，着力抢占未来发展制高点加强创新平台建设。制定实施科技创新三年行动计划，公共财政科技支出占比达到4.2%以上。重点抓好国家级空气轴承军民融合创新中心，省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设，年内新增院士工作站5家以上、科技创新平台10个以上。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，全社会研究与开发经费占GDP比重达到2.1%以上。充分发挥科保贷、政银保、复退军人创业基金的引导扶持作用。依托10个高校产学研合作平台、10个特色生产基地、5个产业技术创新战略联盟，加快实施一批成果转化项目，年内新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。促进工业设计和智能制造。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，培育智能制造示范企业5家以上。组建市工业设计服务中心，开展“三品”行动，吸引设计机构、企业和设计大师进驻，提高研发设计水平。鼓励企业积极参加国际性工业设计大赛，深化工业设计领域交流与合作。全面释放“双创”活力。完善科技孵化服务体系，建立科技成果转化中心和科技成果储备库，实现与国家技术交易市场互联互通，全年技术合同交易额3000万元以上。整合全市检验检测资源和技术人才，建设公共检验检测中心，为企业技术研发和科技创新提供“开放性实验室”。实施高端人才、创业精英引进计划，引进一批我市急需的行业领军人才和创新团队。 （四）坚决打好扩容提质攻坚战,着力建设区域中心城市强化规划引领。抓紧完成城市总体规划修编，完善88平方公里的中心城区控制性详细规划和专项规划，推进“五级两规一导则”体系建设，加快实施主城区“东扩、西延、南提、北进”。今年重点抓好24平方公里东部新区规划建设，以三级医院、教育新区和投资10亿元的兴昂国际高档牛皮革、投资3亿元的冀雅电子等产业龙头项目为先导，高标准做好重要区域城市设计、节点建筑工程设计，点燃城区东扩的“引爆点”。突出“双违”整治。巩固大拆违、大整治、大提升行动成果，深入推进“一区三边”治理，彻底拆除所有违法占地、违章建筑，切实做到还绿于民、还地于民、还景于民、还利于民；组织开展无“双违”示范村、示范乡镇创建活动，促进国土管理和规划建设法治化、规范化、常态化。加快城市建设。拉开道路框架，增加路网密度，完成东环路、宴西路、文昌路、古城大街、垒头大街、永安街部分路段建设，加速澳森大街、工业路改造、教育路跨石德铁路立交桥、高铁站客运枢纽中心等项目，启动石衡高速建设。提升形象品位，实施浣溪园新建、妍园路花海提升和13个城区道路绿廊建设，新增绿化面积40万平方米。完善基础设施，谋划建设燃气热电联产、工业余热利用等新增热源项目；加快实施地表水厂配水管网拓展、居民小区燃气置换、老旧管网和电网升级；关停不具备回灌条件的地热井、供水管网覆盖范围内的自备井。编制城市排水规划，完成易积水路段改造，加快工业路地下管廊建设，有效防范城市内涝发生。建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序推进城中村改造、老旧小区改善和公租房建设。进一步增强城市集聚产业、人口和要素资源的能力，力争年内常住人口城镇化率达到53%以上。提升管理水平。深入开展“多城同创”，强化后创城时代城市管理。围绕创建智慧城市，以综合执法局组建为抓手，完善提升城管、交通、公安、防汛等一体化的城市智慧监控体系，推广无人机应用，通过“装备换人”，提高执法效能。围绕创建洁净城市，提高道路机械化清扫率、延长清扫保洁时间、拓展环卫保洁区域，建立动态化、常态化城市卫生管理长效机制。扎实推进国有企业“三供一业”分离移交工作。 （五）坚决打好乡村振兴攻坚战，着力促进城乡融合发展推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，巩固提升农业生产能力。大力发展质量农业，建立农业生产信用体系，创建省级以上现代农业园区，农业标准化生产覆盖率达到57%；落实最严格的耕地保护制度和粮食安全责任制，完成粮食功能区划定，扩大节水小麦和饲用玉米面积，稳定繁育面积15万亩。大力发展科技农业，实施智慧农业、智慧农机、智慧林业、智慧水利工程，推进“互联网+”现代农业发展。大力发展品牌农业，积极争创“辛集鸭梨”中国地理标志证明商标，办好农产品展示会。大力发展生态农业，扎实推进畜禽粪污资源化利用国家级试点；以国省干道、高速、高铁两侧区域为重点，新增植树1.6万亩。严格水资源监管，完成地下水超采综合治理任务。推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设，开展农村人居环境三年行动，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。健全卫生长效保洁机制，完善农村环卫设施，完成厕所改造40%以上，垃圾处理率达到90%以上。新建改建县乡道路47公里、危桥13座，乡村好路率达到80%以上。充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本、银行资金、风险投资等参与乡村振兴。推动农民全面发展。实施强村富民行动，加大对农民合作社、龙头企业等新兴农业经营主体的培育力度，引导鼓励乡村在外成功人士“凤还巢”，为乡村振兴注入新鲜血液。支持农民创业就业，加大培训力度，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收。深入落实农村承包地“三权”分置制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。支持农村产权交易中心建设，将市场做大做强。加强农村思想道德建设，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚决打好生态治理攻坚战，着力提升环境质量水平大力实施“蓝天行动”。编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季取暖三年规划。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底取缔“散乱污”企业，推进散煤和燃煤锅炉治理。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，开展新能源供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。实施差别化错峰生产、运输和应急响应。充分发挥空气质量监测网络和大数据解析平台作用，建立群防群治、反应迅速、处置有力的防控机制，及时发现和严厉打击环境违法违规行为。大力实施“碧水行动”。强化水污染集中治理攻坚，全面落实“河长制”，加强排渠断面检测，制定全市水资源保护利用综合规划，开展纳污坑塘、黑臭水体综合治理，加快推进生态湿地建设、辛深排干渠和二分干渠截污入地改造。完成佳洁污水处理厂二期、城市水处理中心改造提升等项目，实现第三方运营管理。大力实施“净土行动”。编制土壤污染治理与修复规划，抓好蓝皮丝综合利用、生活垃圾发电、制革污泥发电、医疗废物处置中心等项目，整合城乡垃圾固废收集、运输、处置体系。加快健全自然资源资产产权制度和生态环境损害赔偿机制，推动形成绿色发展方式和生活方式。 （七）坚决打好改革开放攻坚战，着力形成引领跨越赶超的新优势围绕创优营商环境，深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、科技体制改革。把发展经济的着力点聚焦在实体经济上，促进资金、土地、技术、人才等要素向实体经济聚集。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，扶优扶强骨干企业，培育壮大一批中小微企业。以提高供给体系质量为主攻方向，持续抓好“三去一降一补”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力盘活闲置厂房和土地资源，清理整顿“僵尸企业”，为优势企业发展拓展空间。进一步简政放权，全面实施市场准入负面清单。以“互联网+政务服务”为抓手，学习借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，规范和强化市行政审批局建设，加快政府审批便民系统互联互通，让数据多跑路、让群众少跑腿。以提升行政效能为突破口，大力推进“照后减证”“证照分离”改革，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。以实施创新驱动战略为着力点，强化创新人才引进、创新资源聚集、创新企业孵化能力，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。围绕强化要素保障，深入推进投融资体制改革、金融财税体制改革。依法放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力；制定实施鼓励企业上市三年行动计划，形成企业上市发展梯队；建立完善金融机构考核评价约束机制，鼓励其扩大对辛集的资金投放，提高存贷比，提升对经济社会发展的金融保障能力；实施移动支付便民工程；严厉打击非法集资、违规担保行为，防控金融风险。合理划分市乡财政事权与支出责任。充分发挥财政激励约束机制作用，有效调动乡镇、园区抓发展的积极性；深化预算管理制度改革，扩大预决算公开范围；创新财政资金支出方式，发挥财政资金引导和放大作用；积极稳妥开展环保税改革；建立健全综合治税管费长效机制，做到应收尽收。做好国家监察体制改革配套工作，实现对所有公职人员的监察全覆盖。围绕提升辐射能力，深入推进教育文化体育体制改革、“三医联动”改革。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，编制学校五年建设规划和师资配备规划，强化校长、班主任、专任教师的业务培训，研究制定市区新建小区配建学校、幼儿园办法，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。实施职业教育质量提升和创新发展计划，启动市职教中心改扩建项目，促进产教融合和校企合作。推进文化体育强市建设，增加文体事业投入，促进文化与体育、科技、旅游、信息、商贸等产业融合发展。广泛开展全民健身运动，着力提高竞技体育水平，力争在省运会上实现新突破。促进传统媒体与新媒体深度融合，提升舆论宣传的传播力和公信力。以“三医联动”为抓手，加快公立医院综合改革，推进分级诊疗，控制医疗费用不合理增长。提高城乡居民基本医保财政补助标准。大力发展中医药事业。继续做好计划生育工作。推进医养结合，满足群众日益增长的健康养老需求。围绕拓展市场空间，深入推进开发开放步伐。主动融入“一带一路”战略，继续做大皮革、化工、钢铁、特色农产品等出口贸易，加快发展跨境电子商务等新业态。按照“立足京津冀、放眼全中国”的战略定位，在全国重要节点城市组建辛集商会，扩大辛集的对外交流和影响。加快推进辛集海关、保税物流中心（B型）、通用机场和航空产业园等项目建设，形成“内有海关、外有商会，上有飞机、下有高铁”的全方位开放格局。 （八）坚决打好民生改善攻坚战，切实增强人民群众获得感幸福感安全感坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，按照尽力而为、量力而行的原则，努力办好12项民心工程，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。（1）实施科技创新培育工程。3-5家企业纳入省级技术创新中心建设序列；引进转化新成果、新技术、新工艺10项以上。（2）实施教育惠民提升工程。启动辛集镇第二中学改扩建，完成5所乡村学校和3所幼儿园的校舍建设，建筑面积1.9万平方米；建设旧城中学、河庄小学教师周转宿舍132套。（3）实施文化体育提质工程。加快赵望云艺术馆、农民画研创基地、全民健身中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设，开展“六进”活动演出100场以上、放映公益电影4000场次以上，承办省级以上体育比赛2次以上。（4）实施城乡居民健康工程。加强基层医疗卫生服务体系建设，推进家庭医生签约服务，开展远程医疗、对口支援、医联体建设，促进优质资源下沉；城乡居民健康卡发放率达到60%以上，免费实行婚前医学检查、孕前优生检查、孕妇唐氏筛查、新生儿遗传代谢筛查和听力筛查；为农村3545周岁已婚妇女免费进行两癌筛查。（5）实施就业创业促进工程。组织开展好就业创业培训会、洽谈会，新增城镇就业4000人以上、开展职业培训3000人以上、企业经营管理人员培训500人以上。（6）实施扶贫脱贫为民解忧工程。完善贫困人口精准识别、动态管理、精准退出机制，抓好产业就业扶贫、健康扶贫、科技扶贫和对口帮扶，确保完成年度脱贫目标任务；完善最低生活保障、社会救助和困难群体关爱服务体系；新建、改造两所居家养老服务中心、两家中心敬老院。（7）实施平安辛集建设工程。推进市乡综治中心和“雪亮工程”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争；完善社区治理体制机制，精心做好信访维稳、安全生产、消防安全和食品药品安全监管工作，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾救灾能力。（8）实施农村人居环境整治工程。推进美丽乡村电网升级改造，新增10千伏配电变压器6台、供电线路12公里；重点推进100个村的人居环境整治工作，分批次推进城乡冬季清洁取暖改造。（9）实施农业提质增效工程。建设高标准农田6万亩，开展农机购置补贴、小麦绿色高产高效、农作物机械化服务等项目。（10）实施城乡道路通达工程。在抓好主干道路建设的同时，围绕提升交通安全水平，改造衡井线与安新线、衡井线与东华路交叉口，开通教育路与307国道立交桥西南侧匝道。（11）实施城乡配套设施完善工程。改造完善城乡供水、供电、供暖、供气设施，强化便民市场、环保公厕、停车场的建设管理，提升城乡容貌水平和综合承载能力。（12）实施绿水蓝天促进工程，确保PM2.5年均浓度比2017年下降12%；确保出境断面水质持续稳定达标。实施民心工程意义重大，我们一定强化政策保障，狠抓工作落实，确保高质量、高标准按时完成。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，成立市退役军人管理服务中心，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代新使命新征程，政府要有新气象，更要有新作为。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委和市委的决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意信赖的政府。 （一）坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）全面推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。推行行政执法三项制度，做到规范、公正、文明、高效执法。推进政务公开，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）驰而不息转变作风。坚决做到能力过硬，以更高的站位抓谋划、以更严的标准抓落实。坚决做到作风过硬，深入开展调研研究，真正实现干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，严格重点工作大督查，健全督查考核问责机制。坚决做到服务过硬，大力开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，提升政府服务质量和效能。 （四）持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定和《实施细则》，深入开展“一问责九清理”和作风纪律专项整治。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域和重点部位监督检查，加大力度整治发生在群众身边的“微腐败”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集而努力奋斗！名词解释1．农村“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院。2．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。3．工业设计：以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能结构组织形态包装及服务等进行整合优化的集成创新活动。4．“三品”行动：增品种、提品质、创品牌行动。5．五级两规一导则：“五级”指省、市、县、乡（镇）、村；“两规”指城乡规划、土地利用总体规划；“一导则”指城乡建设导则。6．“双违”整治：违法用地和违法建设整治。7．一区三边：城市建成区和铁路边、高速公路边和国省干道边。8．“三供一业”分离移交：国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能转由社会专业单位实施管理。9．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10．农村承包地“三权”分置：农村承包地所有权、承包权、经营权分置并行。11．“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。12．重点企业联系服务“五个一”机制：每名市领导联系一家以上重点企业、每季度召开一次企业家恳谈会、每月组织一次企业现场办公会、每季度举办一次银企对接会、建立一支企业应急基金。13．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。14．僵尸企业：指丧失自我修复和自我发展能力、必须依赖非市场因素生存的中型及以上工业企业。15．“照后减证”“证照分离”：“照”，是指市场监管部门颁发的营业执照；“证”，是指各行业主管部门颁发的经营许可证。2015年12月，国务院开展“证照分离”改革试点，允许先申领营业执照后再办理相关许可证。2018年1月，国务院决定在先期改革的基础上，减少行政审批，进行照后减证。16．“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是医疗、医保、医药改革联动。17．医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。18．“六进”演出活动：进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站开展文艺演出活动。19．雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20．行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-16

• 【投资孟村回族自治县】2018年孟村回族自治县政府工作报告

  2018年1月31日在孟村回族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上孟村回族自治县人民政府代理县长张立庄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾过去的一年，面对经济下行的巨大压力和改革发展的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村”总体要求，凝神聚力，拼搏进取，圆满完成县十六届人大一次会议确定的各项任务目标，县域经济稳定增长，发展质量稳步提升。预计全年完成地区生产总值96.6亿元，增长6.6%;一般公共预算收入3.49亿元，增长9%;固定资产投资122.7亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值42.5亿元，增长5.4%;社会消费品零售总额29.1亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入29950元和10773元，分别增长9.6%和10.5%。一是现代产业体系加快构建。传统产业提档升级，力军力二期等10个项目列入市重点，河北一塑等12个项目纳入河北省技改项目库，迪凯球阀等8个产业升级项目竣工投产，全年新增50家科技型中小企业、5家科技小巨人企业和8项发明专利，规上工业企业发展到129家。可附特汽车零部件、翔泰模板等一批项目加快实施，新动能主体力量正在发展壮大。服务业快速提升，正捷物流园、百城购物中心项目加快推进，八极拳国际培训中心被评为省级“不得不游”十大研修基地，服务业增加值占比增加到33%。现代农业发展步伐加快，培育大成牧业等2家省级现代农业园区，发展东兴食用菌等12个市级龙头，现代农业正朝着合作化、园区化方向不断迈进。二是城乡建设管理水平大幅跃升。突出规划引领，编制完成5.1平方公里的东部示范新区总体规划和控制性详规。迎宾路建成通车，城市框架逐步拉开，“小县大县城”战略支撑作用日益凸显。李吉线、孟大路、老沧乐线、高堤线如期竣工，城乡交通路网进一步完善。集中供热工程实现“当年定、当年建、当年用”，开创了孟村速度，得到市委、市政府充分肯定。实施饶安公园升级改造、迎宾路绿化和渤海路绿廊建设，建成区绿化覆盖率达到41.5%，通过省级园林县城复检。“双违”清理和“一区三边”整治扎实推进，整改到位率达95%以上。困扰凤凰城等8个小区业主多年的登记发证得以妥善解决，实施96户楼老旧小区改造，得到广大群众交口称赞。农村三项重点工作深入推进，79个村完成美丽乡村一期工程，“四好农村路”投资规模居全市前列，78个村实现垃圾处理一体化，农村面貌焕然一新。三是生态环境质量明显改善。严格落实大气治理“1+15”政策体系，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿措施，全县淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉189台，实施辛店镇气代煤、电代煤试点工程，整治“散乱污”企业840余家，煤质、油品抽检覆盖率达到100%，查处渣土车、黄标车等各类车辆180台，新增造林面积1.4万亩，PM2.5平均浓度下降率达到9%，空气质量明显好于往年，人民群众户外活动明显增多。四是改革开放活力加快释放。深化“放管服”改革，取消县本级行政审批事项11项，行政审批局挂牌成立，政务服务中心、公共资源交易中心、乡村便民服务平台规范运转，全年办结各类事项25万余件。深入推进“多证合一”、“证照联办”，新增市场主体2163户。扩大双向开放，融入“一带一路”成效初显，伟恒铸造在老挝建成生产基地，千万美元以上出口企业达到4家，全县完成外贸出口1.65亿美元。五是民生保障能力持续增强。县财政用于民生支出8.8亿元，增长7.9%，取暖补贴等重点保障标准高于周边县市。产业、教育等专项扶贫扎实推进，15个村、567户、974人实现稳定脱贫。加大教育投入，实施65所农村学校取暖改造并如期供热，新建尹庄小学等4所学校教学楼，顺利通过省政府义务教育均衡化验收。各项社会保险扩面9418人，覆盖率居全市前列。新增城镇就业3500余人、农村劳动力转移就业2800人。完善社会救助体系，发放各类救助资金2000余万元，县爱心协会累计捐助547万元，中央电视台进行了专题报道。食品药品安全保障能力大幅提升，安全生产形势平稳向好，圆满完成十九大安保维稳任务，荣获“河北省平安建设先进县”称号。六是政府自身建设全面加强。自觉接受县委领导、县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理建议和提案115件，按时办复率100%。推进“两学一做”常态化制度化，落实省委巡视反馈问题整改，严格履行党的建设、党风廉政、意识形态“一岗双责”，认真执行中央八项规定，强化政府投资项目行政监察和审计监督。公布16类权责清单，出台“三重一大”集体决策制度和政府系统法律顾问制度，依法行政更加公开透明。与此同时，民族宗教、人民武装、史志档案、金融保险、电力通信、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业均取得新成就。各位代表，一年来取得的成绩，充分彰显了县委的坚强领导，体现了县人大、县政协的监督支持，饱含着全县广大干部群众的努力付出和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各人民团体、武警官兵、政法干警，向关心支持孟村发展的离退休老同志，向驻孟各单位及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是发展质量和效益不高，结构性矛盾依然突出，实体经济水平有待提高。二是科技创新能力较弱，加快新旧动能转换尤为迫切。三是城乡建设水平有待提升，城乡功能布局和宜居品质尚需优化。四是生态环境治理任重道远，推动高质量发展面临更大考验。五是基本公共服务供给仍有不平衡不充分的地方。对此，我们一定高度重视，全力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县委十一届三次全会，明确了坚持“六个统一”和展现“七个新作为”的总要求，这是我们推进各项工作的基本思路和根本遵循。为此，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚焦创新驱动、转型升级、协同发展、乡村振兴、县城扩容提质、保障和改善民生、全面深化改革、治理污染和修复生态等重点工作，促进经济社会高质量发展，加速建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村。做好2018年工作，必须做到：一是牢牢把握高质量发展这个根本要求,努力做大经济规模、提高发展质量。推进经济由高速增长转向高质量发展,是党中央做出的重大战略部署。我们必须坚持质量第 一、效益优先,深入实施质量强县战略，努力把孟村经济推向高质量、可持续的全面发展轨道。二是牢牢把握稳中求进这个工作总基调,努力以稳求进、以进促稳。行稳方能致远。面对艰巨的改革发展任务,面对前进道路上的各种风险挑战,我们既要保持稳的节奏,又要展现进的态势,稳中求进、进中求好。三是牢牢把握改革创新这个主动力,努力深化改革、推动创新。以改革为引擎,加快突破过去认为难以突破的关口,努力解决多年来没有解决好的问题。以创新为动力,鼓励创新、支持创新、推动创新,让自治县创新活力充分迸发。四是牢牢把握项目建设这个关键支撑,努力做强增量、做优存量。项目建设是各项工作的总抓手,抓发展必须抓项目,稳增长必须保投资。我们要把2018年作为项目建设攻坚年，以项目扩总量、提质量,以项目促转型、增后劲。五是牢牢把握决胜全面小康社会这个总目标,努力改善民生、促进共享。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我们必须更加注重发展的平衡性、协调性和可持续性，加大民生投入，一件接着一件办、一年接着一年干,用实实在在的业绩,回应人民群众对美好生活的新期待。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。2018年重点做好以下6个方面的工作： （一）加快产业转型升级，着力打造现代产业新体系产业是自治县的脊梁，产业兴则孟村永远兴旺发达。坚持项目支撑、创新驱动，加快构建以传统产业、新兴产业和现代服务业为主体的现代产业体系。一是提升传统产业。以“六个一”工程为统领，打造园区化、智能化、品牌化产业集群。突出项目主抓手。在“抢项目、盯项目、推项目”上下功夫，实施总投资52亿元的33个产业提升项目，全力抓好华洋四期油气输送管道等12个新建项目、大莲精工高精密管件等6个在建项目和神舟钢管3PE等15个技改项目。突出园区主战场。投资9300万元，实施纬四路、纬五路排水绿化和发展新区路网等基础设施建设，建成开发区污水处理厂，提升载体功能，优化综合环境。整合国家级生产力促进中心、国家合格认证实验室和省级管道元件监督检测中心，组建产业集群综合服务中心。实施“互联网+”行动，高标准编制智能改造计划，以互联网思维改造传统产业。深化四项制度改革，增加人员，配强力量，形成干事创业的良好氛围，努力打造招商引资主战场、转型升级示范区。突出实体经济主力军。关注龙头、关爱小微、关心外企，努力为企业发展提供最优服务。全面落实减税降负政策，提高政银企合作成效，推进资金向实体经济集中。设立300万元产业提升基金，支持引导企业不断提高核心竞争力。推动“个转企、小升规、规上市”，年内新增规模以上工业企业8家、各层次挂牌上市企业10家。二是发展新兴产业。实施汽车零部件、电子信息等新兴产业“助力工程”，力争总投资12亿元的可附特二期、洪峰航空航天电子元件等5个项目竣工投产。加快建设汽车零部件产业园、承接京津高科技企业转移园，为企业“拎包入驻”提供便利条件，积聚孟村未来产业发展新优势。三是做大现代服务业。制定实施现代服务业发展三年行动计划，积极谋划引进一批具有引领性、支撑性、带动性的大项目、好项目，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业。年内完成八极拳展演馆建设，深入开发武乡文化、民族文化、红色文化等资源，推动旅游产业逐步发展壮大。四是实施质量强县战略。抓好质量提升行动，打造质量孟村、标准孟村。坚持标准引领，鼓励企业开展技术攻关，由“对标”向“创标、制标”迈进。支持开发区创建省级知名品牌示范区，培育一批立得住、叫得响的行业品牌。 （二）推进县城扩容提质，着力构建生态宜居新格局按照“建设新城、改造旧城、协调发展”的思路，坚持规划引领、建管并重，加快建设高品质特色中小城市。一是构筑“小县大县城”发展框架。启动实施京沪高速连接线、邯港高速连接线、正港绕城线，建设外环快速路，实现大车绕离主城区。与迎宾路、饶安路、正港路、兴武大街合围形成的内环线组成“回”字形路网框架，拓展城市发展空间，打造环城产业带。二是高水平建设东部示范新区。重点打造现代服务区、文化教育区、滨水居住区和生态景观廊道“三区一廊”，填充教育、医疗、文化、商业等优质项目，加快建设文教新城、生态新城、智慧新城。投资9000万元，新建育才南路、规划六纬路、滨河路、三纬路等道路工程，建设团结路至迎宾路1900米的生态绿廊，完成人防广场和数字规划馆、博物馆、数字城管平台“三馆合一”建设。引进大型商贸流通企业，启动商业中心建设。投资5000万元，实施储水量800万立方米的调蓄水工程，联通县城环城水系，加快形成“清水绕城、城水相依、人水和谐”的生态体系。三是启动建设教育园区。投资5500万元，建设职教中心和公共运动场，启动第五中学、第四小学、第三幼儿园和教师发展中心建设。到2020年，在东部示范新区内建成集职教中心、教师发展中心、公共体育场、第四小学、第三幼儿园、第五中学集聚发展的教育园区，实现教育资源有效整合。四是改造提升建成区。实施一批老旧小区、背街小巷改造升级，实施一批管网、道路及免费WiFi县城全覆盖等基础设施建设。投资5400万元，新建团结西路、兴武大街南段、六纬路排水系统，铺设渤海路、汇通路、正港路、民族街西侧雨污管道，清淤改造孟李公路排水渠、青年渠，有效解决城区道路积水问题。投资5000万元，实施朝阳大街、团结路、民族街等主次干道和背街小巷破损路段的翻修改造、便道铺装，推进海绵城市建设。投资3000万元，启动朝阳公园，种植干道景观林1000亩，打造10公里绿道绿廊。五是优化县城综合管理。实施精细化管理，提升城市治理能力，加大县城环境卫生、交通秩序整治，加强县城居民、沿街门店引导和管理，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。 （三）夯实“三农”基础，着力实现乡村振兴新突破坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，努力建设安居乐业的美丽家园。一是推动农业全面升级。落实农村土地“三权分置”制度，坚持“政府引导、市场运作、平等自愿、适度规模”的原则，有序开展责任田联合经营，推动单体农户资源变资产、资金变股金、农民变股东，逐步实现合作化、产业化、现代化。投资1000万元，完成8000亩高标准农田建设，实施土地整治，新增耕地2000亩。优化农业结构布局，大力发展设施蔬菜等特优农产品，推动农业由增产向提质转变。以农业园区为平台,加强基础设施和配套服务建设,促进一二三产业融合发展。全力推进“一乡一园”建设，新增2个省市级现代农业园区，产业化经营率达到60%以上。二是推动农村全面进步。持续改善农村人居环境，编制美丽乡村规划，投资1亿元，实施产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”,重点打造三个精品片区，着力补齐广大群众“急难盼愿”的基础设施短板。实施海顺线升级、205国道加宽、辛大公路北段改造工程。推进“四好农村路”建设，实施70公里、50个村的村道改造，实现全域性农村路网提升。投资3000万元，实施一批农村坑塘、清淤工程，今年先期完成高寨、牛进庄片区节水灌溉全覆盖。坚持绿色发展，投资1200万元实施农作物秸秆利用项目，确保综合利用率稳步提升。实施垃圾处理、污水治理、厕所改造等专项行动，126个村全部实现垃圾处理一体化，梯次推进农村污水治理，开展“厕所革命”，因地制宜推广水冲式、双瓮式厕所。三是推动农民全面发展。实施文化惠民工程，进一步完善综合文化服务中心、文化广场、农村大喇叭、村图书室建设。创新乡村治理，全面建立健全村务监督委员会，深入开展“三议一行一监督”。加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）深化改革开放，着力培育创新发展新动能改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。坚持在深化改革中激发市场活力，在扩大开放中集聚发展要素，在创新创业中厚植发展优势。一是以更大的力度深化改革。深入推进供给侧结构性改革，严格执行质量、环保、安全等法规标准，破除无效供给，推动土地、金融等要素向高效优质产业倾斜。深入推进“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，实现“一枚印章管审批”，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。深化商事制度改革，清理后置审批事项。抓好“双随机、一公开”，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。二是以更宽的视野扩大开放。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展，主动服务雄安新区，制定实施新时代对外开放政策措施，跨出小天地，构建大格局，力争引进一批重大投资项目。办好中国孟村管道装备产业发展高峰论坛，组织参加“河北品牌行-走进阿联酋”等重要商务经贸活动，扶持鑫丰、华洋等一批外贸支柱企业，加快发展海外仓、跨境电商等新业态、新模式，力争全年出口总额达到2亿美元。三是以更浓的氛围创新创业。深入开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，新建市级以上企业技术中心3个，新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家。推进领航、高创天成两家孵化基地晋升为省级平台，年内再新增1家市级众创空间。支持返乡创业、能人创业、草根创业，最大程度地便企利民、促进投资，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动高质量发展。 （五）打好三大攻坚战，着力开创高质量发展新局面坚持问题导向、底线思维，瞄准重点难点，精准发力，务求实效。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强安全风险管理，健全危险源管控和隐患排查治理体系，有效防范各类安全生产事故。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强金融风险防控，防范化解企业担保圈和流动性风险，依法打击恶意逃废金融债务和非法融资等违法行为。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。严格落实“两不愁、三保障”，强化产业扶贫、金融扶贫，巩固老项目、发展新项目、培育大项目，以产业项目带动村集体经济发展和群众持续增收，确保贫困县脱贫摘帽。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格扶贫资金监管。建立防止返贫长效机制，决不让一个贫困群众掉队，确保脱贫成效经得起群众和历史检验。三是坚决打好大气污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以钉钉子的精神将生态文明建设推向深入。守住蓝天，实施城区集中供热二期工程，有序推进“气电代煤”。加大“散乱污”整治力度，深入推进各行业VOC治理，提升成品油质量，加快淘汰黄标车和老旧车。强化扬尘治理，做好城市保洁，有效应对重污染天气，启动国土绿化三年行动，突出抓好乡土树种精品示范林、水网水系等五大绿化工程。留住碧水，严格落实“水10条”、“河长制”，切实管好坑塘、干渠、河流，保障市控界面水质全部达标。保护净土，严格落实“土10条”，提高农业废弃物处置利用能力，降低面源污染。铁腕监管，完善热点网格和乡镇监测网络，加强部门联合执法，严防死守，以零容忍的态度，坚决查处环境违法行为，确保新问题不出现、老问题不反弹。 （六）抓民生增福祉，着力满足美好生活新期待坚持把人民群众的小事当成自己的大事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是在“七个有”上下功夫。幼有所育。探索政府购买服务方式，充实公办幼儿园师资，规范并鼓励社会力量办学，不断满足学前教育需求。学有所教。巩固提升“全面改薄”工作，持续攻坚“大班额”问题，年内完成二中迁建、县直第三小学和育红小学、王帽圈、高河、挂甲林等四所中小学教学楼新建，努力让孟村的孩子，在家门口就能上更好的学校，接受更好的教育。劳有所得。落实创业补贴、创业担保贷款等政策，千方百计创造就业机会，及时帮助零就业家庭解决就业困难，新增城镇就业3600人以上。病有所医。启动中医院迁建，深化公立医院改革，推进分级诊疗，打造健康孟村，城乡医保参保率达到96%以上。老有所养。推进社保扩面提标，逐步提高退休人员基本养老金，实施养老院、互助幸福院服务提升工程，让更多的老年人安享晚年。住有所居。启动实施制药厂家属院等3个棚户区改造工程，保质保量完成农村危房改造任务，保持房地产市场健康平稳运行，充分保障老百姓的刚性需求。弱有所扶。完善最低生活保障和社会救助制度，进一步提高特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底水平。二是在便民公共服务上下功夫。坚持既全力以赴办好民生大事，又“短平快”解决好群众身边的“小急难”事，实施公安局西侧农贸市场综合改造，开辟一批无障碍通道，划定3个免费停车场，增设1个垃圾转运站，建设一批街角游园。完成图书馆和文化馆改造升级，完善乡村公共文化设施，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。新建迎宾路、渤海路、朝阳大街健身路径，扩建文化艺术中心广场和饶安公园休闲设施，不断满足群众日益增长的健身休闲需求。三是在加强和创新社会治理上下功夫。启动县城社区新型居委会建设，按照“健全组织、规范管理、完善服务”的要求，辐射每一个社区、每一条胡同、每一栋楼，实现社区管理扁平化，构建社会管理新框架。完善社会治安防控体系，全面推行网格化服务管理，着力打造“平安孟村”升级版。加强防灾救灾减灾能力建设，完善应急管理体系，提高突发事件防控处置能力。依法管理民族宗教事务，持续巩固民族团结进步的良好局面。加强国防教育和国防后备力量建设，统筹发展老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等其他社会事业，确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表，面对改革发展的新任务和广大群众的新期待，县政府将以新精神、新风貌，恪守为民之责，勇担发展重任，全面提升执政能力和服务水平。一是旗帜鲜明讲政治，坚持依法行政不放松。树牢“四个意识”，坚持党对一切工作的领导，自觉接受县人大和县政协监督，积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县，深入开展法治宣传教育，在全社会形成遵纪守法、诚实守信的良好氛围，落实行政执法“三项制度”，坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击破坏环境、影响发展的行为，维护法制权威和政府形象。二是忠诚履职惠民生，坚持勤政为民不停步。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想民之所想、急民之所急、办民之所需，注重多下基层、善听民意，坚持认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件，与全县人民一道，勠力同心，务实进取，朝着共同富裕的目标奋勇向前。三是转变作风求实效，坚持苦干实干不松劲。大力弘扬求真务实的作风，严格执行政府工作规则，特别是对重点工作、重要任务，拧紧螺丝、盯住不放，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，一步一个脚印地克服困难和挑战，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。四是正风肃纪严要求，坚持从严治政不懈怠。严格执行中央八项规定，坚持纠正“四风”不止步，让作风建设永远在路上，加强政府系统廉政建设，教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，扎实苦干，推进全方位高质量发展，为加快建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村而不懈奋斗!

  2025-07-16

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